2015年上半年，按照國務(wù)院推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組要求，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，持續加大工作力度，將投資審批制度進(jìn)一步推向縱深。

  一是以解決“最先一公里”問(wèn)題為重點(diǎn)，建立新型投資項目核準制度。已徹底取消了銀行貸款承諾、電網(wǎng)接入意見(jiàn)、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接軌意見(jiàn)等屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權范圍的18項前置手續，一律不得再作為核準前置條件。同時(shí)，聯(lián)合中央編辦完成對有關(guān)部門(mén)負責的前置審批及其中介服務(wù)事項的清理確認工作，將只保留規劃選址、用地預審以及極少數重特大項目環(huán)評審批“兩項半”前置審批事項，其他審批事項一律與核準并聯(lián)辦理。目前，法制辦正在就涉及的8部法律、6部行政法規開(kāi)展修法工作，相關(guān)工作完成后，實(shí)行新型投資項目核準制度。

  二是堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，建立投資項目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管機制。國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于創(chuàng )新投資管理方式建立協(xié)同監管機制的若干意見(jiàn)》，從創(chuàng )新管理入手，圍繞既放權到位、接住管好，又服務(wù)到位、監管有效，促進(jìn)市場(chǎng)秩序更加規范，市場(chǎng)活力充分釋放的改革目標，明確了建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管機制的總體要求和基本原則，提出了通過(guò)建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)現“制度+技術(shù)”有效監管的主要政策措施。經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，中央層面平臺已基本建成，6月1日，在線(xiàn)平臺先進(jìn)行了內部調試，6月底前實(shí)現了中央部門(mén)層面的橫向聯(lián)通。

  三是建章立制，將投資管理納入法制化軌道。研究起草《政府核準和備案投資項目管理條例》，已上報國務(wù)院。這將是投資管理領(lǐng)域的第一部行政法規?！稐l例》堅持完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革方向，充分體現投資審批制度的最新改革成果。

  四是部署打通“最后一公里”問(wèn)題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項目報建手續。有關(guān)部門(mén)正在抓緊對本系統報建手續研究提出清理意見(jiàn)。初步梳理，項目開(kāi)工前的報建手續共約20項，包括建設用地規劃許可、施工許可、農用地征用、國有土地劃撥決定書(shū)、土地使用權登記等。

  下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項工作：一是制定出臺《政府核準和備案投資項目管理條例》，實(shí)行新的網(wǎng)上并聯(lián)核準制度。積極配合法制辦做好立法審查工作，爭取盡快發(fā)布實(shí)施。二是建立企業(yè)投資項目核準相關(guān)管理事項目錄管理制度。清理、確認、修法工作完成后，將制定并公開(kāi)企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務(wù)事項目錄清單，劃清政府和市場(chǎng)在投資項目核準方面的職權界線(xiàn)，目錄之外的一律不得再實(shí)施。三是加快建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。2015年年底前實(shí)現縱向貫通，并盡可能提前1—2個(gè)月進(jìn)行試運行。四是打通“最后一公里”，加快項目開(kāi)工進(jìn)度，縮短建設周期。督促相關(guān)部門(mén)抓緊開(kāi)展清理工作，對相關(guān)報建手續進(jìn)行清理、歸并、整合，進(jìn)一步減少環(huán)節、簡(jiǎn)化手續，不斷提高審批工作效率。（來(lái)源：國家發(fā)改委網(wǎng)站）